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2022年8月24日

让世界金融体系度过疫情——金融稳定委员会中期报告

Thomas Krantz
Advisor to the Managing Director
Thomas Krantz, WAIFC 董事总经理顾问 该意见分为两部分。第一部分是 2022 年 7 月发布的金融稳定委员会关于如何摆脱疫情挥之 不去的影响的初步调查结果摘要。第二部分是 WAIFC 成员于 2020 年 5 月发表的联合声明, 内容涉及他们如何看待在大流行的头几个月要完成的工作。这些文本在呼吁采取行动以及内 部紧张局势方面惊人地相似:协调一致的全球政策使世界金融体系免受疫情造成的危害,但 受到每个司法管辖区千差万别的情况的有效限制。这使得当局有必要在他们的公共传播中格 外明确,以限制对他人的伤害,因为每个人都在其定制的道路上前进。

金融稳定委员会中期报告的要点

从疫情的各种经济影响中恢复过来,因司法管辖区而异。这在一定程度上是由于不同的周期 性和结构性因素,包括卫生措施,以及与卫生政策相关的限制的持续时间不同。新兴市场和 发展中国家提供额外政策支持的能力要有限得多,尤其是以财政刺激的形式,这就解释了与 富裕国家相比,这些国家中的许多国家复苏较弱的原因。这增加了在这些较贫穷的社会中留 下严重长期伤疤的风险。全球供应链中断以及全球需求复苏,以及一些国家更大的需求刺激 措施,对通胀造成了上行压力。作为回应,全球金融状况开始收紧。

俄罗斯入侵乌克兰导致全球增长受挫,引发更高的通胀,并增加了经济不确定性,从而大大 增加了这些先前存在的挑战。大宗商品价格上涨增加了行业成本,高昂的食品和能源价格对 家庭收入造成压力,尤其是在较贫穷的国家。

导致疫情挥之不去的影响的各种原因加剧了政策制定者在支持强劲、公平和包容性复苏方面 面临的挑战。疫情危机带来的脆弱性现在可能会在政策空间有限、企业和家庭的财务缓冲减 少的时候出现。更加不平衡的全球复苏增加了从一个管辖区或工业部门向另一管辖区或工业 部门产生负面溢出效应的风险。总而言之,这些挫折可能会进一步阻碍未来的增长。

应对这些挑战需要一个有弹性的全球金融体系:

 通过稳定的信贷供应和低风险溢价支持经济融资;
 确保货币和财政政策的有效传导,从而提高效率;
 有助于缓冲可能的外部溢出效应,确保金融市场能够继续为资产定价;

 可以对冲风险,价格透明度也可以减少不确定性。

政策补救措施需要有效的国内政策,遏制跨境溢出效应,并解决债务积压问题。当局之间的 密切合作和信息交流对于确保适当的定制政策响应变得更加重要。政策组合必须随着经济环 境的变化而变化,提供所需的正确工具和激励措施,同时保持财务上的可持续性。过去几年 导致经济和金融环境迅速变化,因此当局必须不断评估影响金融部门的政策的影响、相互作 用和权衡取舍——包括压力测试以衡量金融条件收紧对信贷的影响 质量。 此外,更好地了 解市场中隐藏杠杆的积累也应该为决策提供信息。当局必须警惕是否以及如何调整支持措施 的针对性。政策沟通可以借鉴大流行病期间的经验教训。

全球经济复苏不均衡的前景可能会增加负面溢出效应的风险。非常支持的退出策略需要反映 具体的国内经济状况并避免过度的金融市场反应,这可能会限制当局设计跨司法管辖区同步 退出的范围。例如,关于中央银行行动的清晰一致的信息可能有助于市场参与者理解不同司 法管辖区政策正常化的动机和驱动因素。还可以通过解决资本流动的过度顺周期性问题来减 少跨境溢出效应。

有针对性的方法和逐步取消疫情措施可能有助于减轻高债务的不利影响。为此,每个辖区的 当局必须注意协调缩小和逐步取消这些支持措施,同时提供有效的机制来处理疫情支持措施 造成的债务积压,这是一项尚未完成的任务,因地缘政治紧张局势加剧而变得更加复杂。

这份由 G20 政府委托编写的报告于 2021 年底委托编写,旨在讨论疫情冲击之后的政策。从 那时起,经济和金融市场形势发生了很大变化。最终报告将在雅加达提交给 G20 国家元首 和政府首脑,并将概述 FSB 今后将如何解决这些问题。

2020 年 5 月的 WAIFC 联合声明

“世界主要金融中心站在一起,将尽自己的一份力量来缓解当前的危机,并为经济复苏做好 准备。国际金融中心将在后危机时期为世界经济复苏、服务实体经济和社会整体发挥重要作 用。

大流行导致的全球经济停摆需要前所未有的干预,而我们的行业在支持这些行动方面发挥了 至关重要的作用。一旦冠状病毒被击败,作为复苏过程的一部分,我们将需要重启全球经济。

 在短期内,韧性至关重要。我们需要保护和服务我们经济中最脆弱的部分。
 企业家和初创企业是创新的主要来源。我们需要在充满挑战的时期用应急资金支持他们。

 中小企业是我们经济的支柱。他们代表了全球就业的很大一部分,我们需要支持他们。

劳动人口一般。由于当前的危机,许多人失去了工作,而其他人则只从事工资较低的兼职工 作。金融业需要支持他们让我们的社会团结在一起。

从中期来看,各国需要扩大投资并继续发展数字基础设施。在封锁阶段,我们体验到了数字 服务在金融及其他领域的重要性。

为了促进这些不同的优先事项,我们成立了联合国际工作组来发布新的建议。

我们的当局已开始在全国范围内解决这些问题,但我们坚信,国际合作对全球经济的反应至 关重要。我们需要支持各种举措,包括财政和货币刺激措施。这样,缓解行动就会更加有效。

各国政府和监管机构需要继续协调他们对这一流行病的反应。公司将需要空间和监管援助, 以专注于迎接未来的挑战。各国必须避免保护主义的弄巧成拙的诱惑,共同努力为我们的经 济建设性和可持续地开放贸易和投资。

从长远来看,我们必须重新考虑我们的经济模式,并将新的优先考虑放在长远的眼光、创新 的商业模式、可持续的经济以及环境和社会考虑上。”

[3] https://www.oecd.org/corporate/principles-corporate-governance/. The text is available in 13 languages.

[2] The use of artificial intelligence and machine learning by market intermediaries and asset managers, IOSCO Board Consultation Report, June 2020, available at:
https://www.iosco.org /library/pubdocs/pdf/IOSCOPD658.pdf

[1] Board Priorities - IOSCO work program for 2019, March 25, 2019, available at: https://www.iosco.org /library/pubdocs/pdf/IOSCOPD625.pdf

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